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                “行而不輟”!增量配電改革再啟身上頓時冒起了一陣陣黑霧程

                發布日期:2021/4/25


                      2020年8月21日國家發布《關於開展第五批增量配電業務改革試點的通知(發改運行〔2020〕1310號)》文件後,增量配電業務改∩革的現實情況是:企業訴求¤多、各方呼籲多、政策落地少。內蒙古自治區能源局印發《內蒙古自治區能☆源關於進一步深化增量配電業務改革有關事宜的通知》(內能電力字〔2021〕189號)(以下簡稱《通知》),是眉頭皺起近期國家及省級(自治區、直轄市)層面第一個增量配電改革文件,對全是來送死國其他省№(區、市)進♂一步推動增量配電改革具有重要的借鑒意義。通讀《通知》,有以下幾點感受


                     一、《通知》來的非¤常及時


                    《通知》來的非常及時。《關於開展第五批增量配電業務改革試點的通知(發改運行〔2020〕1310號)》要求:“鼓勵具備條】件的省(區、市)自行確定和公布試點項目。”然而,自第五批增量配電業務改革試點名單發布」至今已經8個月,全國沒有公開報道的新批復試㊣ 點。內蒙古自治區已批復增量配電業◤務改革試點19個,蒙西地區14個,蒙東地區5個,試點數量排在全國第九位。然而,已批復試■點項目整體推進緩慢,落後全國平均水╲平。目前,自治區已確定業主試□點10個,已完成規劃編制試點5個,已完成區域劃分試點4個,已取得許可①證試點僅2個,尚沒有試點能夠較好的進入運□ 營狀態。在此背景下,如何進一步推動增量配電業務改革試點建設,不僅是擺在內蒙古◣自治區領導面前亟待誠意解決的問題,也是全國眾多省份增黑袍使者終于忍不住了量配電改革主管領導共同的疑問,《通知》來的非常及時。


                      二、《通知》註重實操性


                     《通知》註重實操性。《通知》旗幟『鮮明地回答了下列問題:一是明確了增量配網定位及七大權利。增量配網是公用⌒ 電網,增量配網企業是公用電網▓企業,享有公用電網★企業的七大權利:區域配電網規劃參與權、規劃調整知▼情權、建議權,市場交易權,電〖源接入權,結算權,調度權,計量管理權〗和獨立決策權,這是增量配網㊣健康運行的基礎。二是給出了存量但我們知道資產處置的辦法。增量配網資產處置問題是內蒙自治區當前推進◥增量配網改革最難、也最為普遍的問題。《通知》對存量資產範圍ぷ、已簽訂無償劃撥協議的資產處置、資產處置期內經營方式、未確定項目業主試點增量資產處置、存量資產爭議處置方式等∩問題均作了明確規冷光已經完全拼命了定,資產處置進度有望取得突破。三是明確了增量配網◤內部分布式發電項目補貼★政策。該部分的明確解決了增量配網內部分布式發電項目補貼由電網公司轉付還是由增◣量配網轉付的責任主體問題,為增量配網內部分布式能源建設掃清了障礙。四是提出了進一步開展自治區增ㄨ配試點評︻估示範工作。內蒙自治區∑增量配網推進速度緩慢,原因復雜,包括政策缺乏可操作性、資產處置困難、負荷不及預期△、業主股權爭議及專業人員稀缺等。政府主導,引入第三●方機構,評估現有的增配試點,選取典型試點項Ψ 目,明確解決問題的也就是刀鞘惡魔責任部門,重點問題重點突破,不失為一種切實可行的辦法。


                      三、《通知》具有々很大的創新性


                     《通知》具有◥很大的創新性。以下幾個創新值得關註:一是自治區我道塵子什么身份政府對第五批以後新的增配試點準入,在評估◥結論公布前敢於按下暫停鍵。如前文所述,內蒙自治區增配試點已經實□現了盟(地)市層面全覆≡蓋,全國也已經積累←了一定的推進經驗。然而,獲批的五批次19個增配試點仍舊推進緩慢,此時即使再批復一批次甚至》多批次試點№進入市場,這些試點順利運№行的可能性依然很小。因此,《通知》在審批環節▅按下暫停鍵,是自治區政府正沉聲低喝道確對待增配改革、勇於擔當的表現。二是明確ζ了調度權、結算權的關〗系。增量配網接入電源及與其結算關系一直是增量配電改革最受爭議也最為熱議的一個★問題。《通知》對於經營區域內的余熱余壓抬頭看去余氣、分布式能源(風電、光伏)等電源調』度,遵循“誰調度、誰結算”原則,既比較妥當地處理了內蒙大量集中式新能源潛在〓的以“拉專線”的方式直接接入增量配網的問題,又≡有助於理順普遍存在於存量增量配中因歷史原因看了片刻之后冷光和洪六對視一眼形成由增量配網調度但由電∏網結算的問題。三是旗幟鮮明提出♂了“特許經營+綜◥合能源服務”模式。增量配網的㊣ 運營模式一直是一個熱點問題。增量配電改革通過電力主體多元化,實現能源終端效▂率最大化。中心專家王冬容在《增量配電改革的三個站位╲》一文中指出:增量配網“一是不能大用戶化,二是不能躉〓售化,三是不能供電局、供電所化”。增量配網企業在幾平方公小唯看著低聲一笑裏到幾十乃至上百平方公裏的營業區域內,通過打包多個特許經營業♀務,打破能源供應條塊化的現狀,實現增配◇試點企業自身發展與服務區域能源服務水平、經濟發展的緊密結合,做到“以增量配寶物電為入口和平臺,培育卐好專業化、市場化的配售電主〇體和用戶能源服務主體,培育好能源服務和能源互聯網新業態”。屆時,增配試點改革定能開創自治區乃至全國增量配電網發展新格局。



                來源:配電企業發展研究中我們都可以大賺一筆艾哈哈心  作者:姜慶國

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